進一步降低企業準營門檻（權威發布）　　日前，

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國務院正式印發《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，12月4日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請國家市場監督管理總局副局長唐軍、司法部立法二局局長劉長春、國家市場監督管理總局登記注冊局局長熊茂平介紹有關情況，並答記者問。　　《通知》明確，自2019年12月1日起，在全國18個自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作。唐軍介紹，改革試點的主要政策安排有三方面：　　建立清單管理制度。將所有涉企經營許可事項納入清單管理，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域，

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企業取得營業執照即可自主開展一般性經營活動。清單實行分級管理，定期調整並向社會公布。　　分類推進審批制度改革。所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進改革。　　完善改革配套政策措施。規範企業經營範圍與申辦經營許可的銜接，強化涉企經營信息歸集共享，持續提升審批服務質量和效率，創新和加強事中事後監管，堅持依法推進改革。　　“證照分離”改革制度設計還充分考慮了依託“互聯網+政務服務”，提升改革效能。　　熊茂平表示，依託“互聯網+”，推行經營範圍規範化登記，建立經營範圍表述和涉企經營許可事項之間的對應關系，可以實現精準“雙告知”。依託“互聯網+”，推動涉企經營許可事項從申請、受理到審核、發證全流程“一網通辦”“最多跑一次”，可以優化辦事流程。同時，可以強化部門信息共享，最大程度減少企業重復填報信息和提交材料的情況。　　“證照分離”改革，

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也對加強信用監管、促進信用體系建設提出了明確要求。　　一是加強涉企信息歸集共享。《通知》要求，

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有關部門要將企業登記注冊、經營許可、備案等信息及時歸集至全國一體化在線政務服務平台等，

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並依法向社會公開。　　二是實行告知承諾制。《通知》規定，要依法查處虛假承諾、違規經營等行為，並記入信用記錄。　　三是強化失信聯合懲戒。《通知》要求，

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有關部門要加強信用監管，向社會公布企業信用狀況，對失信主體開展聯合懲戒。　　劉長春認為，在“證照分離”改革全覆蓋試點具體落實過程當中，也要按照重大改革于法有據的要求，依照法定程序開展相關工作，把法治的理念貫徹到改革全過程。 　　《 人民日報 》（ 2019年12月05日 07 版）　　12月4日，在國新辦舉行的新聞發布會上，相關人員介紹了首批國家農業高新技術產業示範區建設發展有關情況。　　集聚各類創新資源要素，

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大力發展農業高新技術產業　　據了解，為貫徹國務院辦公廳《關于推進農業高新技術產業示範區建設發展的指導意見》，科技部先後印發了落實指導意見的多個文件，

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積極推進示範區遴選培育工作。日前，國務院正式批復同意建設山西晉中示範區和江蘇南京示範區。　　科技部副部長徐南平說，新形勢下，建設農業高新技術產業示範區具有重要意義。　　第一有利于貫徹落實創新驅動發展戰略。集聚各類創新資源要素，以示範區為主陣地、以農業高新技術企業為主力軍，大力發展農業高新技術產業，打造具有國際影響力的現代農業創新高地、人才高地和產業高地。　　二是有利于實施鄉村振興戰略。以提質增效為重點，著力解決關系國計民生的“三農”問題，探索農業創新驅動發展路徑，著力解決制約我國農業發展的突出問題，推動農村一二三產和產城鎮村融合發展，顯著提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率和綠色發展水平，

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實現農業強、農村美、農民富，為鄉村全面振興提供有力支撐。　　三是有利于深化體制改革。以體制改革和機制創新為根本途徑，

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在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索，加大科技體制機制改革力度，進一步整合科技力量，深入推進“放管服”改革，充分調動各方面積極性，促進農業高新技術轉移轉化，著力激發農業科技創新活力。　　最新批復的兩個示範區優勢明顯、各具特色　　山西省晉中市委書記趙建平介紹，山西晉中示範區以晉中市人民政府為建設主體，以省級太谷農業高新技術產業示範區為申建主體。以有機旱作農業為主題，以農副食品加工為主導產業，圍繞建設全國健康食品和功能農業綜合示範區、科技產業孵化示範區、特色農產品優勢區、農產品加工物流集散區，推動北方旱作農業區農業提質增效、做大特優農產品、做優設施農業、做強現代農業服務業，著力打造立足山西、面向全國的有機旱作農業發展重要引擎。規劃到2023年，區域總產值達360億元；高新技術企業達40家，農業高新技術產業產值佔總產值的70%；國家級研發機構達10家。　　南京市人民政府代市長韓立明介紹，江蘇南京示範區以南京市人民政府為建設主體，以江蘇南京白馬國家農業科技園區為申建主體。以綠色智慧農業為主題，以生物農業為主導產業，圍繞建設國際農業科技合作示範區、長三角農業科技創新策源地、科技振興鄉村樣板區，推動生物農業、智能農業裝備制造、農業科技服務業等重大戰略新興產業實現突破，著力打造東部發達地區現代農業創新要素富集地、體制改革的試驗田。規劃到2023年，實現總產值年均增長12%，達400億元；新引進培育高新技術企業30家以上，

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高新技術產業產值佔比達60%以上；集聚各類科技人員2000名以上；農業科技進步貢獻率達74%以上。　　科技部農村科技司司長蘭玉傑表示，通過示範區的建設，最終目的是引領示範區產生的GDP中包含更多的科技含量、更大的就業容量、更好的生態質量和更高的幸福指數，不斷增強我國農業經濟創新力和競爭力，為鄉村全面振興提供重要支撐。　　用好“指揮棒”，

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推動示範區建設加快布局、加強管理、加大力度　　徐南平介紹，下一步的工作用三個關鍵詞形容是：加快、加強、加大。示範區建設，簡單來說是“兩區三高地”。“兩區”，一是農業創新驅動發展的先行區；二是農業供給側結構性改革的試驗區。“三高地”是指現代農業創新高地、人才高地、產業高地。要建立一個比較科學的考核機制，只有把“指揮棒”樹好，示範區建設才能走在正確道路上。　　徐南平表示，要加快示範區建設布局，加強示範區規範管理，加大示範區建設力度。一是圍繞主導產業培育創新主體。要培育龍頭企業、培育農業高新技術企業，創造良好的創新創業環境，讓更多的創新型企業在園區成長。二是圍繞典型問題集聚全球創新資源。在示範區建設過程中要列專項支持，通過專項引導集聚全球資源，幫助示範區建設國家級平台。三是圍繞“環境”建設進一步推進改革開放。要推動科技改革的很多政策在示範區先行先試，優化創新環境。 　　《 人民日報 》（ 2019年12月05日 07 版），