讓扶貧賬本明明白白（深度關注扶貧一線看執紀□）　　圖□：甘肅隴西縣菜子鎮菜子村村民曹建新用平台查詢補貼發放情況。　　本報記者 張 洋攝　　圖□：甘肅省紀委監委工作人員對平台數據進行分析。　　王 衡攝 　　扶貧資金的規範、使用，事關脫貧攻堅成效，事關群眾獲得感。扶貧資金種類多、科目細，跟進監督難，容易滋生虛報冒領、優親厚友、貪污侵佔等腐敗現象。如何進一步加強和改進監督，確保每一筆扶貧資金都明明白白，讓貧困群眾得實惠，是擺在各級紀檢監察機關面前的課題。 　　近年來，根據中央紀委國家監委關于扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的部署要求，甘肅省紀檢監察機關堅持以人民為中心，借助網絡信息技術，整合利用各方資源，創建甘肅省扶貧（民生）領域監督信息平台，積極破題並取得明顯成效。如今，只要在平台上輸入姓名，就能查到該姓名下享受了哪些資金、數額是多少等詳細信息，如有異議可一鍵投訴，有效遏制了扶貧資金的“跑冒滴漏”。 　　曬明細，促幹部幹淨做人、清爽做事 　　“對著哩！對著哩！” 10月13日下午，隴西縣菜子鎮政務服務中心，69歲的曹建新老人來咨詢補貼發放的事兒。只見工作人員指引他在一個終端平台上刷身份證，平台頁面隨即跳出“發放明細表”：城鄉低保，2020年5月6日發放，

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金額1272元；殘疾人兩項補貼，2020年4月26日發放，金額100元……每一項都清楚明了，每筆錢都分毫不差，還能看到相應的政策依據，曹建新老人連連稱是。 　　工作人員查詢的平台就是甘肅省扶貧（民生）領域監督信息平台，它將發放給群眾的扶貧資金在互聯網上逐筆公示。 　　“我們運用科技手段，打破信息壁壘，歸納梳理各類扶貧政策，努力實現資金全公開、監督全覆蓋。”甘肅省紀委監委信息技術管理室四級調研員劉黃說，平台于2017年底開始籌建，2018年在定西市開展試點，2019年7月正式在全省推廣運行。截至目前，該平台橫向上匯聚了17個部門、138類資金，

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縱向上打通了市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）各個層級，已錄入4.3億餘條資金信息，覆蓋2240餘萬人，涉及資金2440餘億元。 　　西和縣洛峪鎮紀委書記馬騰說：“以前，扶貧資金主要採取寫在紙上、貼在牆上的方式，群眾還得專門跑到村委會看，有時風一刮、雨一淋就揭掉了，有的人未必能看到。如今，哪怕是常年在外地務工，只要戳戳手機，就可以隨時查詢。扶貧資金公開透明，大大減少了腐敗尋租空間。” 　　更沒想到的是，通過平台，群眾還可以看到別人的錢發得合不合適。隴西縣鞏昌鎮西郊社區居民王路平就向記者展示了她的朋友趙某、李某的相關補貼領取情況：“如果有人領了不該領的錢，我們通過這個平台，也能查得到、看得見。” 　　對此，隴西縣菜子鎮東風村黨支部書記汪峰深有感觸：“以前發補貼，有的村民群眾會猜疑基層幹部在發放金額上有克扣，在發放對象上有偏私。也有一些人為了領到錢，主動和基層幹部套近乎、打招呼，滋生不正之風。如今平台讓一切一目了然，群眾監督也有了抓手，督促基層幹部幹淨做人、清爽做事，幹群關系更密切了。” 　　篩問題，讓職能部門把工作做在前面 　　這個信息平台，既是強化監督的平台，也是壓實責任的平台。 　　記者注意到，群眾登錄平台後，如果想了解發放政策、標準等詳細內容，可以點擊發放明細表中的“政策”選項；如果對發放事項、金額等有異議，可以點擊發放明細表中的“投訴”選項，紀檢監察機關將督促有關部門限期回復投訴、解決問題。 　　10月14日下午臨近下班時，西和縣農業農村局計財股股長成立處理完平台上的一條群眾投訴。“群眾反映農業保險保費金額不對，其實是對政策不了解，保費一部分由個人繳納，一部分是政府補貼。”成立一邊介紹線上回復情況，一邊展示線下調查情況：“每份調查情況都蓋了公章，每個回復都認真負責，必須得到紀檢監察機關認可和群眾滿意，否則就會被駁回。” 　　對此，西和縣洛峪鎮馬河村村民馬建文有發言權，他曾經因為未收到一筆3000元的惠農補貼，在平台上按下了“投訴”項。有關部門隨即調查發現，由于前期信息登記錯誤，這筆錢打到了另一個同名同姓的人的銀行卡裡，沒幾天，錢就物歸原主了。“這個平台真管用！”馬建文說。 　　回復投訴、回應關切，是平台推動職能部門履行監管責任、維護群眾利益的一個方面。幫助職能部門精準發現問題、把好扶貧資金發放關，平台同樣大有作為。 　　以城鄉低保的審批發放為例，首先是村裡依程序確定低保對象，每月還要依據實際情況，對人員名單、低保等級進行動態調整；然後是鄉鎮、民政部門依次審核；最後由財政部門核準發放。在審核階段，面對厚厚的一大本花名冊，如何做到精準監管、杜絕虛報冒領？ 　　事實上，信息平台為基層單位開通了“資格預審”功能，可以通過平台集納的房產車輛信息、工商注冊信息、公職人員信息等一系列基礎信息進行發放人的資格審查。隴西縣民政局相關負責人何永田告訴記者：“我們只要按照資金的類別，依據發放政策設定好條件，然後導入花名冊，就可以自動篩查出問題名單。一經發現，立即責令鄉鎮、村幹部重新核查。” 　　“等到資金發放後，我們再及時、正式錄入信息，向社會公開，接受群眾監督、紀檢監督。”何永田補充說，“實踐證明，與其事後被投訴，整改回應問題，不如做好事前把關，主動發現問題，工作效果、群眾感受很不一樣。所以在這個平台的倒逼作用下，我們越來越重視信息採集、資格審查的準確性，前期工作做好了，資金發放就不會錯，群眾也就滿意了。” 　　隨著基礎信息、扶貧資金信息的大量錄入，甘肅省紀檢監察機關進一步構建起各種數據比對模型，可以精準篩查出一些可疑資金、問題線索，綜合研判出一些重點領域、關鍵環節、廉政風險點，

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從而實現篩查後再篩查、對監督再監督，

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嚴肅追責問責。有數據統計，發揮平台作用，有547人受到黨紀政務處分，上繳和追繳違規違紀資金4261萬元。 　　“互聯網+”，使監督更細、更實、更徹底 　　走進西和縣洛峪鎮馬河村黨群服務中心，一張巨幅表格佔據了整個牆面，上面密密麻麻記錄著全村人的姓名、產業就業情況、生產生活條件改善項目落實時間、每月收入監測情況。表格裡還有零星的小紅三角形，對應農戶的收入出現波動，

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提示要重點關注、幫扶。 　　“收官之年不容鬆懈，監督執紀更要緊緊跟進。”甘肅省紀委監委黨風政風監督室副主任王錦玉介紹，當前要採取更加高效管用措施辦法深化專項治理，一體推進不敢腐、不想腐、不能腐，有力護航脫貧攻堅。比如，省紀委監委對8個未摘帽貧困縣扶貧領域專項治理工作要一督到底；加強對75個貧困縣脫貧摘帽後“四個不摘”情況的監督；對近3年扶貧領域問題線索進行大起底，集中查處一批典型案件，形成有力震懾。 　　深化“互聯網+”，構建村級小微權力監督清單，是甘肅省正在開展的一項工作。“資金發放、項目建設、政策落實情況，本質上是權力的運行狀況。所以我們正在探索建立完善村級小微權力清單、辦事流程圖、監督方法清單等，並且將來都掛在平台上，作為一項重要的功能應用，促使監督更細、更實、更徹底。”隴西縣紀委書記、監委主任張文卿說。 　　劉小龍是西和縣石堡鎮張劉村的鄉村醫生，平時和村民打交道多，村民們也信任他，鎮政府選聘他為廉政義務監督員。他說，幹好監督員，平台就是最好的幫手。“平台絕對可信、絕對管用！早些年我學醫，貸的精準扶貧款5萬塊錢，到現在都還有記錄。” 　　有了平台，為什麼還要選聘廉政義務監督員？西和縣紀委副書記、監委副主任包高俠介紹，監督員可以幫助群眾開展線上監督，加強扶貧資金信息的日常檢查，加強對群眾投訴的跟蹤督辦，還可以拓展監督方式、監督內容，同步開展線下監督，發現群眾身邊的“微腐敗”，從而構建起更加立體、多元的監督網絡。 　　皮沙發、大彩電、熱炕頭……西和縣洛峪鎮馬河村袁永傑的家裡，處處洋溢著幸福。今年5月，他終于脫了貧，現在屋後養著一頭牛、田裡種著板藍根、辣椒，他細數著這些年領取的各種扶貧、惠農補貼，滿臉笑容地說：“最初知道這個平台的時候，還挺新鮮的，經常登錄查詢，後來慢慢就看得少了。有黨的好政策，各級幹部都真心幫扶，不會有錯的！” 　　版式設計：沈亦伶 　　《 人民日報 》（ 2020年10月27日 19 版）　　加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，黨中央、國務院出台了一攬子政策舉措，擴內需、穩外資、穩外貿，多措並舉穩住經濟基本盤。當前，相關政策落實情況如何？市場主體還有哪些期待？連日來，國務院14個督查組深入一線實地督查，察實情、聽民意、促整改，推進宏觀政策更好落地見效，暢通國民經濟循環，加快形成新發展格局。 　　促消費、穩投資，扭住擴大內需這個戰略基點 　　“消費市場恢復情況如何？”第六督查組在浙江督查了解相關情況。 　　“為提振消費信心，全省大力發放電子消費券，交易商家累計超過50萬家，支付訂單超過了3000萬筆。以杭州為例，今年3至4月，就發放了6輪電子消費券。”浙江省財政廳相關負責人回答。今年以來，浙江省出台一系列舉措促消費升級，線上線下協同發力，“網上菜場”“網上超市”“網上餐廳”等新業態快速成長。 　　第七督查組在福建了解到，“直播帶貨”等新型消費成為新亮點。不少縣市“一把手”當起網絡主播，下廚、採摘，試吃、試用，幫農民帶貨。漳州市在農民豐收節期間，

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把58家精品企業、100餘款名優農產品搬到電商平台，拓寬了銷售渠道。 　　擴大有效投資是補短板、增動能的有力舉措。第四督查組了解到，上海鼓勵合作銀行建立上海市新型基礎設施建設優惠利率信貸資金，

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總規模達到1000億元以上，重點支持5G、物聯網、工業互聯網、人工智能、雲計算、大數據、區塊鏈等領域，新建5G室外基站1.3萬個，截至9月底，全市完成新增投資超3000億元。 　　第十二督查組了解到，陝西延安市大力實施老舊小區改造，養老託幼、便利門店、共享餐廳等項目區引入社會資本，截至目前拉動社會投資約1.3億元。 　　穩外貿、穩外資，推動更高水平對外開放 　　第五督查組了解到，江蘇蘇州市推出“開放創新合作熱力圖”，亮出蘇州人才、產業等資源優勢，實現遠程投資供需無縫對接。今年前8個月，蘇州實際使用外資49.9億美元，同比增長30%。 　　前三季度浙江省實現進出口總值2.44萬億元，同比增長8.6%。浙江省財政廳相關負責人向第六督查組介紹，今年上半年，全省“雲簽約”外資項目155個，總投資200億美元；線上舉辦省投資貿易洽談會，雲論壇、雲貿易、雲服務層出不窮，成為穩外貿、穩外資的重要渠道。同時，浙江著力優化營商環境，與全省產業投資地圖進行匹配，實現精準招商和跟蹤服務。 　　第七督查組了解到，福建廈門通過“雲招商”在線服務，簽約26個外資項目，總投資310.5億元。同時，廈門探索“線上+線下”相結合的招商活動，拓展與境內外優質企業、協會對接渠道。 　　引得來還要留得住。第六督查組了解，一家外資企業在浙江海鹽縣投資氫能源項目，為了讓項目順利開工，當地設立工作專班，精準對接，快速辦理相關手續。浙江開展“百名幹部聯千企”活動，共協調解決外資企業復工復產、生產經營中的問題83起。 　　第四督查組了解到，《上海市外商投資條例》將于今年11月1日起正式實施，條例的實施將進一步彰顯上海全方位開放的決心，增強投資者信心。 　　第三督查組在黑龍江了解到，黑河跨境電商綜合試驗區發揮地域優勢，形成了哈爾濱、綏芬河、黑河三片區聯動發展態勢，跨境電商公共綜合服務平台已基本搭建完成，今年1至7月，全省納入海關統計的跨境電商進出口值達4.6億元，同比增長6.5倍。 　　保產業鏈供應鏈穩定，暢通國民經濟循環 　　受疫情影響，一些企業發展面臨壓力。在第四督查組召開的企業座談會上，上海絲綢集團股份有限公司副總裁汪東民坦言：“多虧了政策支持，放寬了對出口產品資金到賬期，公司才渡過了難關。” 　　第十督查組在湖南了解到，長沙市將保產業鏈供應鏈穩定作為工作重心，科學分析，明確各產業鏈的重點細分領域及關鍵節點，以及對應的重點園區、重點企業、重點產品，提高產業鏈建設的精準度。同時，精心制訂產業鏈招商目錄，找準突破口，培育一批旗艦型、龍頭型、基地型項目。 　　第十二督查組發現，

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延安市建立產業鏈“鏈長制”，打通產業鏈供應鏈堵點、斷點，促進上下遊、產供銷、大中小企業協同發展。在福建，廈門市圍繞產業鏈開展招商，聚焦平板顯示、集成電路、新材料等主導產業，找準產業鏈薄弱和缺失環節，促進產業鏈配套，不斷延伸壯大產業集群。 　　既鼓勵企業拓展國際市場，也支持適銷對路產品開闢內銷通道。第十一督查組了解到，廣州市舉辦了出口轉內銷商品對接洽談會。廣東旭平首飾有限公司負責人說，過去出口訂單佔公司訂單總量的80%─90%，全球疫情不確定性增加，公司向“外貿+內銷”兩條腿轉型，截至9月，內銷佔比提高到52%。在浙江，匯孚集團有限公司負責人說：“今年我們的內銷業務增長良好，1至9月份內銷同比增長89%，集團營業規模同比增長超五成。” 　　針對有的企業在產業鏈方面遇到的困難，督查組建議，設立國家產業鏈供應鏈風險防範聯動工作機制，為重點企業、重大項目開闢綠色通道，加大改革創新力度，加快構建現代化經濟體系。 　　《 人民日報 》（ 2020年10月27日 04 版），