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千方百計助力個體工商戶復工復產（民生視線）　　圖□：3月21日，新疆哈密市伊州區夜市正式開始營業，攤位上的大師傅正在做特色菜新疆大盤雞。　　人民視覺　　圖□：3月19日，吉林省長春市全面恢復正常生產生活秩序。圖為25日，二道區榮光街道一農貿批發市場內，菜商正搬運新鮮蔬菜。　　本報記者李家鼎攝　　制圖：沈亦伶　　目前我國登記在冊的個體工商戶有8353萬戶，

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帶動了超過2億人的就業。受此次新冠肺炎疫情衝擊，個體工商戶的生產經營遇到了較大困難。中國企業改革與發展研究會3月28日發布的報告顯示，67.5%的個體工商戶遭受疫情衝擊。為幫助這些個體工商戶抗風浪、渡難關，相關部門在財稅、金融、租金減免、社保等方面出台了一系列政策措施。目前，政策落實得怎麼樣？個體工商戶復工復產狀況如何？還面臨哪些難處？記者進行了調查採訪。　　大江南北，個體工商戶加速復工　　2月25日的國務院常務會議確定，自3月1日至5月底，免征湖北省境內小規模納稅人增值稅，其他地區征收率由3%降至1%；個體工商戶按單位參保企業職工養老、失業、工傷保險的，參照中小微企業享受減免政策；引導金融機構增加發放低息貸款，定向支持個體工商戶；切實落實將除高耗能行業外工商業電價進一步階段性降低5%的政策；鼓勵各地通過減免城鎮土地使用稅等方式，支持出租方為個體工商戶減免物業租金。　　在全國個體工商戶第一大省廣東，個體工商戶們在這些政策助力下，陸續“出海”。　　“市場管理方和我們經營戶敲定了，

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至少免除2、3月份租金，現在正在一戶戶簽約。”廣州市黃沙水產市場經營戶聶世月說，疫情導致生意虧損，但“租金減免”政策幫經營戶每戶省了2萬元，他打心眼裡感激。　　番禺祥興汽車修理店的業務員阿豔告訴記者，現在小規模納稅人增值稅降至1%，相當于店裡的純利潤增加了。“像換胎這種活，雖然只能賺30元的工時費，我們也認真對待，積極聯絡供應商送貨。各行業復工加速，政策又好，我們心裡有底，慢慢來。”小李說。　　順德勒流眾衝村的鰻魚近年來暢銷國外。受疫情影響，養殖戶陳文雄面臨資金週轉難題。一籌莫展時，廣東農行主動找上門發放1000萬元的農戶經營貸款。“資金可在3年內循環使用，隨借隨還，利率優惠。這下子活過來了！”他連連感嘆。　　“按照國家政策要求，省裡出台了23條具體措施，包括減免場地租金、減稅降費、增加專項信貸等。”廣東省市場監督管理局局長麥教猛介紹，目前全省個體工商戶復工率超過90%。　　春寒料峭中，

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吉林省長春市的一些小店慢慢有了熱乎氣兒。　　店面消毒，給員工發防護物資，

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全員注冊“健康碼”、向社區報備……一通忙活下來，3月20日，長春市榮光街道“關東老院”飯館開門迎客。　　“歇業兩個月，一分錢進賬沒有，房租、工資、取暖費嘩嘩往外掏，

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急得我吃不下、睡不著。”飯館老板李思航說，3月19日，長春市要求全面恢復城市正常生產生活秩序，還鼓勵機關和企事業單位幹部到餐館帶頭消費。　　榮光街道興隆社區的網格員許琳琳成了李思航飯館的第一位客人，她點了幾個招牌菜，還帶來了“紅包”：省裡實行復工人員健康通行證明省內外互認、各項檢測費用全面減免、水電氣費可延期繳納……一頓飯下來，聽得李思航直拍巴掌，“沒想到政府想得這麼週到！”　　不過，盡管開業了，“關東老院”每天的營業額只有2000多元，連以往的零頭都不到。“別人幫，自己也要闖。”李思航已經在外賣平台注冊，這幾天一半訂單都來自網上。　　許琳琳告訴記者，她所負責的“網格”中有155戶個體工商戶，目前復工率達到90%。針對開業缺乏顧客等情況，榮光街道將各個門店的開業信息、優惠活動進行整理，統一推薦給社區居民微信群，並第一時間將國家和地方幫扶政策傳達到位，還盡力給個體工商戶代辦幫辦，使政策落到實處。　　政策政務雙提速，新招實招解難題　　最近，在吉林長春萬利農貿市場做蔬菜批發生意的趙紅喜，又忙碌起來了。　　“2月份，單位食堂、飯店這些老客戶都不開門，我進了7車菜，6車賠了錢。”老趙說，當地社區在聽說他的困難後，積極為他找銷路。得知郊區一家300人規模的工廠復產後，馬上幫他把供菜訂單談了下來。現在，他送菜的頻率從5天一車增加到2天一車。“月底一算賬，電費還比平時少了200多元，原來是省裡給減免了。您瞧，上上下下都幫咱，咬牙堅持，一定能克服困難。”他說。　　疫情發生以來，除了落實國家幫扶政策，各地也面向個體工商戶推出不少真招實招。　　比如，山西省出台15項支持措施，對不按規定執行價格收費優惠政策、加重個體工商戶負擔的違法違規行為從嚴查處；湖南引導銀行機構加大個體工商戶信貸支持，並根據個體工商戶申請，給予臨時性延期還本付息安排，延長期限內免收罰息；安徽省出台18條措施，明確對符合條件的個體工商戶，可申請最高15萬元的創業擔保貸款……中國社科院社會學研究所研究員呂鵬認為，這些舉措每一條單拎出來看，力度也許並不明顯，但“前邊拽一把、後面推一下”，形成政策組合拳後，對個體工商戶的幫扶效果就出來了。　　為把政策“紅包”盡快送到個體工商戶手中，政務服務在提速。　　疫情期間，在廣州做線下餐飲生意的張文想增開餐飲網店，可需要辦理哪些特別手續、做哪些備案、有什麼防控要求，他並不清楚。于是他在“粵商通”APP上的“小微企業和個體工商戶服務專欄”提起訴求，很快後台就給他回復了全套指引。“看一遍就全明白了。”張文說。　　疫情發生後，廣東省發揮“數字政府”一體化平台優勢，在“粵商通”APP、廣東政務服務網上及時推出“小微企業和個體工商戶服務專欄”，電腦端和手機端同步上線，

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可一網辦理復工復產。疫情以來各級政府支持企業和個體工商戶發展的632項政策都清清楚楚列在“專欄”裡，解釋得明明白白；個體工商戶在線投訴，相關部門第一時間推動解決。截至3月25日，平台收到各類訴求2535個，辦理率超過98.70%。　　“小買賣”闖關不容易，亟待支持更給力　　雖有多方支持，但整體看個體工商戶要想恢復活力仍困難重重。吉林省市場監管廳副廳長王淑英透露，省裡對個體工商戶復工情況跟蹤調查的結果顯示，餐飲業、居民服務業如洗浴、KTV、健身中心等，受疫情影響較大，但這些行業的個體工商戶復工意願較低。“大家普遍擔心收入不增、成本不減，還有一部分擔心復工審批程序繁復。”王淑英說，管理部門明察暗訪發現，私人房東房租減免難以落實，個體工商戶普遍缺少符合要求的抵押物，貸款難仍普遍存在。　　中國企業改革與發展研究會的調研報告顯示，受疫情影響，45.7%個體工商戶面臨訂單減少問題，39.7%缺乏物流保障，34.9%遭遇合同履行困難，此外來自租金、流動資金、要素價格方面的壓力也不容忽視。　　“吉林省近189萬個體工商戶中，有89%從事與百姓生活關系密切的服務業。如果遲遲不復工，不僅自身經營難以為繼，還影響民生保障。”王淑英說。　　在深圳市開餐館的陳金濤也渴盼減租、貸款等難題盡快化解。“店面一個月租金要10多萬元，業主不願減免租金，因為他們也要還購買店面的貸款；商販缺乏固定資產等抵押物，短期內沒有現金流水，貸款也不靈。”陳金濤說，解開缺資金這個“連環套”，還需要金融政策更給力。　　王淑英建議，金融機構應進一步細化對個體工商戶信貸投放的具體措施，想辦法提供免抵押信用貸款。陳金濤則希望，對那些主動為個體工商戶減免租金的私人業主，銀行應允許階段性暫停還貸，從“源頭”減輕個體工商戶租金負擔。　　“減稅政策還需打通‘最後一公裡’。”某地從事水產生意的胡玉龍反映，最近有些客戶需要開具增值稅專票，他開具稅率1%的專票時，對方卻不同意，

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因為他比以往少開2個點的稅率，對方的抵扣就少2個點，直接造成對方損失。沒辦法，他只能開回3%的增值稅發票。“可這樣做的話，稅務人員告訴我，我就享受不到1%的優惠稅率了；但我又咨詢了上一級稅務主管部門，說這是基層對新優惠稅率的誤解。”胡玉龍希望相關部門加強督促落實，不要讓人為因素影響稅收優惠政策落地。　　呂鵬認為，解決當前個體工商戶普遍面臨的現金流難題，要發揮互聯網金融企業的力量，把小商戶在網上的生產經營活動記錄數字化，變為一種可認定信用評級，進而給予貸款。　　此外，還應引導個體工商戶轉向線上平台，整合、參與到新的產業鏈中。“比如發揮美團、拼多多等互聯網平台效應，為個體工商戶‘引流’，使他們能報團取暖。”呂鵬說。　　艾媒咨詢最近預計，2020年，中國在線直播的用戶規模將達5.24億人，市場規模將突破9000億元。中國人民大學公共管理學院教授馬亮表示，直播平台為銷售方和消費者之間建立了一個很好的橋梁，在這個過程中，平台企業為廣大中小企業、個體工商戶賦能，對衝疫情導致的線下業務萎縮。　　呂鵬認為，過去推廣夜間經濟、小店經濟的相關政策可以繼續發力；另外，要想方設法降低個體工商戶的住宿和倉儲物流成本，脫貧攻堅中的扶貧車間就是可借鑑的經驗，政府可以利用各地閒置廠房、倉庫等，優惠租給個體工商戶。　　“當然，廣大個體工商戶此時更要倡導艱苦奮鬥的企業家精神，重燃上世紀80年代賣大碗茶的那股精氣神，大家一起攻堅克難，挖掘市場機遇，拼出發展希望。”呂鵬說。　　“如今，吉林省個體工商戶復工率已從2月底的37%增長到83%，但個體工商戶的復蘇就像剛剛栽下的樹苗，仍需我們精心呵護。”王淑英說。 　　《 人民日報 》（ 2020年04月03日 19 版）　　使消費這個主引擎保持澎湃動力，一陣猛火急攻後，還要立足長遠，持續升級產品和服務，完善制度淨化環境，提高居民消費意願和消費能力　　　　連日來，隨著疫情風險級別下調，一些地方出台政策措施，想方設法促進居民消費。　　看得出，為了促進消費，各地、各部門、各行各業都很拼。之所以如此用心用力，一方面，是因為消費對中國經濟的貢獻巨大。去年，

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中國社會消費品零售總額41.2萬億元，穩居世界第二，連續6年成為拉動經濟增長的第一引擎。今年受疫情影響，經濟面臨較大下行壓力，部分行業還沒有百分百復工復產，國外疫情蔓延導致出口受阻。眼下，拉動經濟的“三駕馬車”中，最能使上勁兒的就是消費。　　另一方面，由于人們居家時間較長，今年前兩月社會消費品零售總額同比下降20.5%。眼下部分城市已經“解禁”，在防控措施到位的前提下，

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線下消費也比較安全。採用各種手段，把國內被疫情抑制、凍結的消費釋放出來，使實物消費和服務消費得到回補，正當其時。　　因此，我們樂見各地通過創新服務、創新政策花式促銷；更欣喜于無接觸配送、直播零售等消費新模式、新業態迎合需求熱點快速發展。　　讓被疫情影響的消費“旺”起來，一陣“猛火急攻”後，還需“小火慢燉”。促消費擴內需是場持久戰，讓這個主引擎保持澎湃動力，相關部門和行業還需立足當下，放眼長遠，苦練內功。　　供給質量需要持續提升。讓老百姓願消費，關鍵靠優質產品和服務。那些順應消費需求的好產品，從來不愁銷路。此次疫情影響下，健康消費異軍突起，除菌拖把、除菌洗碗機等產品銷量翻番、供不應求，就印證了這一點。可以預見的是，疫情消散後，餐飲消費、旅遊消費將迎來“報復式”增長，哪些經營者能脫穎而出、賺得缽滿盆溢，全看有無真本事。　　想方設法充實百姓的“錢袋子”。說到底，只有收入增長了，消費才有底氣。為此，要千方百計穩就業，讓大家有活幹、有錢賺；要加強金融和資本市場建設，

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增加居民財產性收入，提高拓展信用消費空間；還要通過深化改革，兜牢居民基本保障網、暢通低收入群體增收渠道，改善大家的收入預期。總之，讓人們有錢花、能消費。　　市場環境要持續改造淨化。堅決遏制哄抬物價行為，依法懲罰不法商家……疫情期間，市場監管部門“快、準、狠”的監管手段贏得消費者點贊，好舉措當推而廣之。只有建立起誠信、安全、公平的消費環境，消費者才敢消費、開心消費。　　讓消費主引擎動力澎湃，更要化危為機，順應趨勢，壯大消費新動能。此次疫情，在傳統服務業受到影響的同時，“宅經濟”“智生活”等創新消費爆發增長。特別是在娛樂、教育、醫療等領域出現的線上創新服務模式，受到消費者的廣泛認可和接受。對這些新趨勢，要妥善加以引導、扶持，秉承包容審慎監管原則，在資金、稅收等政策上給予關照，助力服務消費加速實現線上化，壯大新業態、新模式，激活消費新增長點。　　風物長宜放眼量。只要我們練好內功，加強制度建設，激發消費潛能，消費的主引擎一定能在促進經濟社會發展中發揮更大作用。 　　《 人民日報 》（ 2020年04月03日 19 版），